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美新任驻华大使伯恩斯一位游走在军火商和政 [复制链接]

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前任美国驻华大使布兰斯塔德,于去年10月退休后,新任驻华大使的人选就一直没有确认,加之美国大选混乱,处于*权交替的时机,连国会也被占领,所以驻华大使一直没有提名,而是由参赞临时代理。

直到最近一段时间,新任总统拜登才敲定了新任驻华大使的人选,他叫做尼古拉斯.伯恩斯。

一、外交“老炮”伯恩斯

伯恩斯目前在哈佛大学任教,主要负责在肯尼迪*府学院外交和国际关系专业担任特聘教授,在进入哈佛教书之前,他曾为美国外交事业供职长达27年,经历了从里根到小布什四任总统,供职足迹遍及非洲、中东、欧洲等地区。

伯恩斯27年的外交官经历在里根*府时期开始。他最初的外交工作开始于毛里塔尼亚和埃及的大使馆,并在年至年的两年间担任美国驻耶路撒冷领事馆的主要官员。

伯恩斯在老布什*府时期担任苏联事务主任,期间参加了几乎所有美苏召开的首脑级别会议。到克林顿成为总统后,伯恩斯被安排在白宫国家安全委员会就职,任远东地区事务主任,同时根据国家发展状况向最高领袖提供与前苏联相处的建议。

年到年曾连续两年担任美国务院发言人,后被命担任美国驻希腊大使,在希腊工作任职期间,美国与希腊的*事和法律合作达到新的高度,美希双方的战略合作关系得到了大幅加强。

作为外交官,伯恩斯人生中的第一个高光时期发生在小布什任总统任内,他被任命为北约大使,他带领北约联合特使团吸收东欧七国加入北约,大大加强了北约的实力。

在那之后,伯恩斯在年至年三年间担任美国务院三号人物——主要负责*治事务的副国务卿。

他负责了美印民用核协议的交涉,还促成美以的长期*援协定。另外,他还代表美国在伊核问题上进行谈判。

从伯恩斯的全部履历来看,他在处理欧洲、俄罗斯、太平洋和中东问题上都有丰富的操作经验,常年出现在各类外交场合是他的正常工作状态:从冷战后期美苏核武器裁减谈判,到美印核能民用谈判以及伊朗核武器问题谈判等。

美国媒体曾为他发表过社评,丰富的谈判经历让伯恩斯习惯了外交战线的艰难,也练就了他刚强的意志。但是他并不是个熟悉中国的“中国通”。

二、不懂中国的外交官

伯恩斯的特点可以主要概括为以下几点:

1、红蓝通吃,美国的民主*和共和*都要卖他个面子。

2、十足的鹰派,外交手段强硬。

3、诡计多端,不按常理出牌

在上世纪80年代时,担任老布什*府的苏联事务主任,当时的苏联还未解体,他也几乎参与了美苏的所有谈判。

克林顿赢得大选后,伯恩斯又担任克林顿的总统助理,官位虽不大,但却特别重要,需要直接给总统提建议。之后小布什总统上台,伯恩斯被委派为欧洲的外派大使,先是当希腊大使,接着是美国驻北约大使。

这段经历是非常的重要的,因为从年开始,美国就开始了对外战争,先是入侵阿富汗,再是美伊战争。

美国的对外战争,从来不是单枪匹马的,背后总有北约这个盟友,此时的伯恩斯正好担任驻北约大使,他的主要任务就是搞定不听话的小弟。

为了将小弟捆绑在美国战车上,伯恩斯游走在北约各国之间,晓之以情,动之以武力经济威胁,威逼利诱盟友加入美国的战车,一起陷入战争的泥沼。这件事其实很有难度,但被伯恩斯处理得还不错。

苏联解体后,俄罗斯和美国有过短暂的一段蜜月期,可到了21世纪初,美俄反目,美国于是重新将冷战思维放入对俄关系中,背地里持续推进北约的东扩,挤压俄罗斯的生存空间。

北约东扩的主要目的,其实就是通过吸收东欧小国加入北约*事集团,完成对俄罗斯的包围,挤压掉俄罗斯的生存空间,而这个计划的提出者和执行者就是即将上任的新任驻华大使—伯恩斯。

伯恩斯这人,虽然长了一张温和的学者脸,可从其过往的外交履历来看,行事是非常凶狠的,是非常能代表美国一贯*策的。

威逼利诱北约集团一起进行阿富汗和伊拉克战争也好,拉七个国家进北约围堵俄罗斯也好。这在美国的整个外交史上,都是非常少见的。据此你可以猜测一下伯恩斯是什么派?

在完美的完成上述的两项任务后伯恩斯也迎来了职业生涯的高潮,被提名担任美国副国务卿后又马不停蹄赶往印度,负责和印方的核能谈判。印度人是出了名的难搞,对于伯恩斯来说也是块硬骨头。

此时的印度出于国际地位考虑想向美国买核燃料和核技术,但是美国却不能卖。

为什么不能卖呢?

因为印度虽然自诩大国,但是并没有相应的实力。联合国五常在各自都拥有强大核能后,出于和平原因和国际舆论影响,就开始推行《核不扩散条约》。

印度在国际社会一直以“大国”自居,因此拒不参加,死对头巴基斯坦也因此不参加,这两个敌对的国家就开始继续自主研发核武器。

但到了年,印度为发展新型能源想要开发民用核能,但是却没原料也没技术,只好向美国买。但美国国内有法律规定,严令禁止美国企业向不签署《核不扩散条约》的国家出售核技术。

为了达成这项交易,伯恩斯又重新出山。

伯恩斯面临的主要是两大难题:

首先,要说服美国国会的老爷们,修改现行法律,让印度得到单方豁免权,允许其不签署《核不扩散条约》的前提下,在美国买到民用核技术。

其次,游说印度当局,允许美国和国际原子能机构,派遣专家组进驻印度,监督印度在有限的范围内使用核技术,同时监督印度的核武器实验,满足条件时可以终止项目。

第一点要说服美国国会的老爷们,这就非常难了,因为美国*坛并不是团结如铁的,民主、共和两*相互扯皮推诿简直是太常见了。

但伯恩斯凭借着他在美国*坛从*将近30年的资源,他是民主*人,但却在多届共和*人组建的*府中任职,与共和*国会中的重要人物关系都非常的密切。

最终在伯恩斯的坚持游说下,美国国会两*最终通过了对印出售核技术的法案。

同时第二点,他要说服一直以大国自居的印度,放下自己的身段,允许美国和国际原子能组织的专家组进驻印度,去监督印度原子能的设施建设和推进。

为了完成这项任务,伯恩斯足足在印度待了大半年,只为了让印度当局放弃所谓的面子,让外国机构进入印度进行监督指导。最终在伯恩斯的沟通交涉下,美印双方最终签署了《和平利用原子能法案》。

至于这项交易中美国企业赚了印度多少钱,那就无人得知了,但可以肯定的是以美国的一贯作风不会少赚,伯恩斯在这项交易中称得上立了大功。

印度核能事件处理妥当后,伯恩斯立刻跑去处理以色列问题,去主持一项涉及亿美元援助的谈判,当时伊朗的地区实力得到大幅提高,为支持盟友在中东站稳脚跟,美国为此制定了亿美元的援助计划。

当时的伯恩斯负责这一计划,他在援助谈判中说了句非常值得我们警惕的名言,他这样说:“没有拳头,就不可能达成和平”。

伯恩斯的心理是不信任温和谈判的,他的谈判是伴随着美国的对外暴力和破坏的。

过去十年间美国对以色列援助数额达到亿美元,年,在伯恩斯主导下,这一数值增加到亿美元。

除以色列外,伯恩斯还走访沙特,给沙特援助了亿美元。访问埃及,给埃及援助了亿美元。去卡塔尔、巴林、阿曼、阿联酋等国家,又一共援助了亿美元。

有人会问美国是傻吗?把钱都投向一些小国。可现实是,美国所有的对外援助,都会以*火的形式重新回流美国,这不仅能拉高美国内需,更能刺激敏感地区的*火交易。

例如美国虽然给沙特援助亿美元,可美对沙特*售金额达到亿美元。你还能说美国傻吗?

表面上伯恩斯好像是去中东到处撒钱,给援助,但实际上是去帮美国*火商拓展市场和业务了,最终他同样非常完美的达成了这项交易。

在年,伯恩斯家庭出了点小状况,可能是由于他忙于国外奔波,没有经历照顾家庭,于是伯恩斯提出想要离任。

美国*府怎么可能让这么“功勋卓著”的大鹰派轻易离任,奥巴马总统因此提出让伯恩斯先挂职在外交部,担任特使,同时特许他处理家庭状况。

但是伯恩斯回到美国,第一件事不是处理家庭矛盾,而是开始想方设法赚钱。他加入了美国武器制造商咨询委员会,以及美国最著名的*治游说公司,科恩集团。

美国行*体制内的工作是没办法捞到财富的,可美国*坛有个有名的斡旋玩法。所谓的斡旋,就是你凭借在*府的任职经历和人事关系,在离开行*体制内后,在私人资本公司做特别顾问,专职为企业的业务与*府打交道,也就是通常所说的游说。

比如最典型的,就是美国的“*工复合体”,伯恩斯任职期满退休后,就是美国*工复合体在*府中的重要话事人。

以他从*30年,民主*共和*通吃的资历,加上之前中东成功的*火推销贸易,这样的人离开*府以后,肯定会选择加入*火公司以及游说公司。

游走在*火商和*客间的他,称得上是一座优秀的资本桥梁,一位出色的*治掮客。不过这并不奇怪,也不违反美国法律,因为近百年来,美国*坛中*工复合体都是这样的,*火商深度影响着美国*治,美国*府实则在帮助*火商将武器卖往全球各地。

伯恩斯在*火商那里赚够钱后,就去哈佛大学教书满足精神需求了,他在哈佛担任教授,主要负责国际*治课程。

年,他将*治生涯赌在希拉里身上,不出意外的话,当年他就应该出任*府重要官员的。

可出人意料的是年希拉里败选了,于是四年后年拜登赢得大选后,伯恩斯成功出任拜登*府外交*策制定的顾问。

再之后,就是接受提名去当十分重要的美国驻华大使,顶替自己的前任,来自艾奥瓦州的淳朴农民,布兰斯塔德。

伯恩斯和来中国推销农产品的老布兰斯塔德完全不同,可以说是天壤之别。伯恩斯为人非常的狡猾,非常有心计,外交手段也非常高明。而老布兰斯塔德,家里是开农场的,后来幸运地当选州长,根本没有外交经历,还算是个老实人。

而伯恩斯则完全不同,从他的履历能看出来,这个人杀气很强,很有心计,之前明面搞北约,背地里搞俄罗斯,搞印度,后来从事*火贸易,成为*火商在国会游说的说客。

这人非常懂外交,懂对抗,懂*事,但是他不懂中国,不懂中国人民。

三、新任大使能够改变中美关系的走向?

在伯恩斯当选为新任驻华大使的消息传出时,部分社论便形成一种观点,即这是拜登*府向中国方面释放的信号,致力于改善当前中美关系的紧张局势,在我看来,这种观点是非常的错误的,伯恩斯的上任对中国方面来说,并不能改变中美目前的关系,理由如下;

1、伯恩斯有丰富的外交官经历,外交生涯为美国解决国际国内争端发挥了重要的作用,但是关键点在于,伯恩斯并没有中国相关事务的经历,伯恩斯对中美关系的处理仍会按照长久以来的外交模式进行,出于维护美国的全球霸权地位,是不可能与别国出于平等地位进行相处,这是任何人都无法改变的。

2、提名新任驻华大使,透露出的是拜登*府在应对美国国内的内外困境时的不得已。拜登上台后,一直致力于解决特朗普时期的偏激路线,国内方面,出台防疫*策和疫苗接种控制疫情,采取新的*策刺激经济发展,施行新*策缓和种族矛盾,同时在国内大力推进新*。

国际层面,经历特朗普时期的退群,开始将重心放在回归,以期重新维持美国的霸权地位。而所有问题的解决,都离不开与中国的合作,因此新任驻华大使更像是一步缓棋。

3、中美复杂的关系,也不可能因一个驻华大使便发生根本变化,不会有立竿见影的效果,中美之间的根本问题在美方,美国如果不能放弃将中国视为假想敌的外交*策,处心积虑打压中国的发展,损害中方合法权益,中美之间的关系是不会有任何的进展的。只有尊重作为前提,才可能有正常的关系。

总之,虽然伯恩斯的上任不能为中美关系带来根本的改变,但是还是希望他可以作为中美对话的桥梁,为中美关系的健康稳定发展发挥建设性的作用。

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