国资委启动“四项改革”防腐败 央企将试点派驻纪检组
闽南7月16日讯 国务院国资委15日召开发布会，宣布在所监管的中央企业中开展“四项改革”试点，国家开发投资公司、中粮集团、新兴际华集团等六家中央企业纳入首批试点。四项改革试点①改组国有资本投资公司试点企业：国家开发投资公司、中粮集团有限公司②发展混合所有制经济试点企业：中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司③行使高管选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点企业：中国节能环保公司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司④选择2到3家央企开展派驻纪检组试点企业：未定 据介绍，此番试点将因企制宜实行“一企一策”，由企业提出试点方案，牵头厅局与试点企业进行对接，确保可操作、能落实、有突破、出经验，对企业的方案经专项小组研究后，提交国资委改革领导小组审议，成熟一个，审议一个，实施一个。 国资委改革办主任彭华岗在发布会上表示，本次试点没有设定时间期限和批次。随着试点经验的积累和改革的深入推进，试点将逐步转为日常改革推进工作。 值得注意的是，此次改革试点，将向中央企业派驻纪检组。“国有企业腐败以及国有资金违规使用等案件频发，凸显相关纪检体制、机制存在漏洞，没有起到应有的作用。”谈及纪检工作纳入此番试点，一位国资专家如是说。 国资委人士表示，力求通过纪检试点加强对企业领导班子和主要负责人的重点监督，增强监督的相对独立性、权威性和有效性，推动央企反腐败体制机制创新。释疑试点为啥不选“两桶油”？ 国投、中国建材、国药集团……这些并非公众知名度最高的中央企业，纳入国资委首批“四项改革”企业名单，为什么是它们？怎么没有“两桶油”中石油、中石化？均为竞争性领域 无垄断性企业 今年上半年，中央企业中，谁的改革动作吸引眼球最多？无疑是在混合所有制改革上动作频频的中石油、中石化，不过，二者并未出现在国资委的六家试点央企名单中。 国资委有关人士说，此番试点主要选择工作有基础、试点有条件、近年来改革力度较大、效果较好的企业；同时，也考虑每项试点在改革目标任务上的具体要求，选择没有争议的、经营状况以及行业状况好的企业。 从公布名单看，试点企业均为竞争性领域企业，没有垄断性企业。注意到，此前中石油、中石化有关混合所有制改革的一些动作，是通过上市公司层面一些程序推进的。 在国资委研究中心副主任彭建国看来，垄断企业涉及垄断利益，无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股，在没有破除垄断前，都有造成国有资产流失的风险。因此，垄断性行业企业纳入试点，“应该放在后面一点”。国资委会放哪些权 此番试点中，一项重大突破为监管部门将一些关键性权力下放到企业董事会。根据国资委的安排，将对中国节能、新兴际华、中国建材、国药集团等四家中央企业董事会授权行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权。 国资委人士透露，根据整体部署，7月份晚些时候国资委还将在更大的央企范围里下放21项权力，到9月份下放权力项目的范围还将进一步扩大。
